欧盟支持数字欧元，允许其在线和线下使用，谈判取得进展

欧盟各国政府同意此举旨在支持线上和线下版本的数字欧元，标志着欧盟未来公共数字货币谈判的关键一步。与此同时，欧盟理事会正式通过了其谈判立场，为与欧洲议会的谈判推进铺平了道路。

欧盟理事会将数字欧元定位为现金的补充，而非替代品。与此同时，理事会还将该项目与旨在加强欧元纸币和硬币在成员国之间作用的新规挂钩。

线下支付和线上支付齐头并进

根据欧盟委员会的立场，数字欧元将同时具备线上和线下功能。线上支付将依赖于标准的数字基础设施和授权中介机构。相比之下，线下支付无需网络连接即可运行，并在之后进行同步，从而允许在网络中断或网络连接较弱的地区进行交易。

这种做法反映了政策辩论的转变。早期讨论过去，人们主要关注线下使用，将其作为现金交易的一种替代方式。然而，现在各国政府认为，同时提供这两种使用方式既能提高易用性，又能兼顾系统的韧性和隐私保护目标。

此外，理事会还批准了对个人持有数字欧元数量的限制。欧洲中央银行将设定这些上限并定期审查，旨在防止大量存款从商业银行流出，同时又能保障日常支付的正常进行。

隐私、费用和现金保护

除了功能性之外，理事会还关注隐私和成本问题。它支持一种设计方案，即基本数字欧元服务对用户保持免费。支付提供商只能对可选功能收费，而且即使收费，也必须满足特定条件。

此外，委员会支持对商户手续费和交换费设定过渡性上限。这些上限将在系统推出后的几年内适用，之后将根据实际处理成本进行调整。立法者认为，这种结构既能促进商户采用该系统，又能避免出现新的支付垄断。

与此同时，各国政府将……联系起来数字欧元要求加强现金保护。欧盟理事会呼吁制定更明确的规则，以确保欧元区内现金的普遍接受，但有少数例外情况。成员国还需要监测现金获取情况，并制定应对电子支付中断的应急预案。

与此同时，欧洲数据保护专家继续研究离线数字欧元能否实现类似现金的隐私保护。他们近期的技术研究表明，这种模式仍然可行，但需要精心设计的密码学方案和切合实际的安全假设。

随着欧盟理事会的立场确定，与欧洲议会的谈判将决定数字欧元项目进入下一阶段时，隐私、韧性和金融稳定之间的最终平衡。