美国证券交易委员会主席阿特金斯表示，有关加密货币与投资合同挂钩的问题即将明朗。

美国证券交易委员会主席保罗·阿特金斯表示，该委员会正在努力制定一揽子豁免方案，重点是提供与投资合同挂钩的加密资产。

阿特金斯在周三准备发表的讲话中表示：“我已经要求工作人员准备一些建议供委员会审议，这些建议应有助于资本形成和创新，同时确保投资者权益得到保护。”费城联邦储备银行活动“通过简化这一流程，区块链领域的创新者可以将精力集中在开发和用户参与上，而不是疲于应对错综复杂的监管不确定性。”

长期以来，关于如何定义数字资产是否与投资合同挂钩的争论一直存在——最高法院在所谓的“豪威测试”中定义了这一术语——而上一届政府倾向于通过加密货币执法行动来处理这个问题，现在这种做法可能会让这个问题变得更加清晰。

阿特金斯强调，即使是与投资合约挂钩的加密资产，也未必能始终保持这种状态。“投资合约可以履行，也可以到期。它们不会因为标的物在区块链上持续交易就永远有效，”他说道。当发行方“履行了陈述或承诺，未能履行，或者合约因其他原因终止”时，合约就可能失效。

即使代币与投资合同一起交易，阿特金斯也认为，它们仍然可以通过“超级应用程序”进行处理，这些应用程序来自不一定在美国证券交易委员会注册的公司，例如受商品期货交易委员会或州监管机构监管的公司。

阿特金斯表示：“虽然资本形成应该继续受到美国证券交易委员会的监管，但我们不应该通过要求基础资产在一种监管环境下交易而不是在另一种监管环境下交易来阻碍创新和投资者的选择。”

在演讲中，阿特金斯进一步阐述了他对证券交易委员会管辖范围之外的事物的看法，包括网络代币、数字收藏品和“数字工具”，例如会员资格、门票或身份徽章。但他表示，代币化证券无疑属于美国证券交易委员会的监管范畴。

与此同时，他表示，他的机构仍在与国会合作，尽快制定市场结构立法，以进一步明确其机构在加密货币领域的立场。

他说：“我设想的方案与国会目前正在审议的立法相一致，旨在补充而非取代国会的关键工作。”他认为，一项新法律将有助于保障政策转变的永久性。“虽然委员会可以在现行法律框架下提出合理的意见，但未来的委员会总有可能推翻之前的立场。”

阿特金斯在最近的演讲中经常谈到他的机构在加密货币领域的影响力有限，他称之为“对谦逊的承诺”。

他说：“国会制定证券法是为了解决特定问题——人们基于他人诚信和能力所作出的承诺而交出钱财的情况。这些法律并非旨在成为监管每一种新型价值形式（无论是数字的还是其他形式的）的通用法典。”