大美丽法案为何没有加密内容？马斯克为何极力抨击？

邓通，

当地时间周二，经过超 24 小时的辩论，副总统 JD Vance 投下了决定性一票，特朗普的《大美丽法案》经100个参议员及副总统投票——以 51:50 微弱优势获得参议院通过。该法案在控制国会两院的共和党内部引发了有关赤字、社会项目和支出水平的争论。 特朗普在访问佛罗里达州一处移民拘留中心时庆祝该法案的通过：“这是一项很棒的法案，每个人都能从中受益。”但马斯克从一开始就反对该法案，并表示：“如果法案通过，第二天就会成立美国新政党”。

《大美丽法案》涉及哪些关键信息？为何没有加密货币相关内容？后续可能会有哪些加密货币税条款被补充？马斯克为何极力抨击该法案？业内人士如何看待法案？金融市场反应如何？

一、《大美丽法案》的内容

社会保障税

在竞选期间，特朗普提出要取消社会保障收入税——即每月向退休年龄的美国人和残疾人发放的款项。

众议院的法案未能兑现这一承诺，但它确实暂时将65岁及以上人士的标准扣除额提高到最高4,000美元。这项扣除额将于2025年至2028年期间生效。

参议院共和党人批准延长社会保障税收减免，并增加一项规定，为年收入不超过7.5万美元的老年人提供6,000美元的税收减免。

更多医疗补助 (Medicaid) 要求

为了资助其他地区的减税政策，共和党人对医疗补助 (Medicaid) 增加了额外的限制和要求。医疗补助是数百万残疾人和低收入美国人赖以生存的医疗保健计划。

医疗补助是联邦支出中最大的组成部分之一，其变化一直是政治冲突的主要根源。

其中一项变化是对无子女且无残疾的成年人提出了新的工作要求。该法案规定，要获得资格，他们必须从2026年12月起每月至少工作80小时。

该计划的另一项拟议变更是要求医疗补助的重新登记从每年一次改为每六个月一次。登记者还必须提供额外的收入和居住证明。

参议院的提案对医疗补助施加了更多限制，这可能会给众议院的共和党人带来更多麻烦。

参议院的版本提议到2032年将医疗服务提供者税（各州用这笔税款来支付其医疗补助费用）从6%降至3.5%。

一些共和党人抱怨，他们所在的州依靠这些税收获得资金，尤其是用于乡村医院的资金，这导致参议院推迟了削减开支，并增加了500亿美元的乡村医院基金。

参议院的法案还提议收紧资格要求，要求有15岁及以上子女的健全成年人每月至少工作或做志愿者80小时。

据称，参议院提出的医疗补助工作要求是共和党迄今提出的最严格的要求，这增加了大量美国人因无法按时完成新文件而失去医疗保险的可能性。

提高州和地方税的抵扣额

该法案提高了州和地方税的抵扣限额。

目前，纳税人可从其应缴联邦税中抵扣的金额上限为 1 万美元。该上限将于今年到期。

参议院批准的法案将抵扣额从 1 万美元提高到 4 万美元，但五年后将恢复到 1 万美元。

地方税一直是众议院的一大症结，尤其是在一些民主党控制的城市地区的共和党顽固分子中。众议院版本的支出法案并未设定五年抵扣上限，因此参议院的修改可能会给一些众议院共和党人带来麻烦。

食品福利

超过4000万低收入美国人使用的补充营养援助计划（Snap）也进行了改革。

参议院法案要求各州增加对该计划的投入，该计划目前由联邦政府全额资助。

政府将继续为错误支付率低于6%的州提供全额资助，但错误支付率较高的州将承担该计划5%至15%的费用。

这项改革将于2028年开始。

参议院法案还增加了对没有受抚养人的健全Snap参保者的工作要求。

加班费、小费及其他费用免税

预算法案中“小费免税”条款将标志着特朗普竞选期间承诺的兑现。

众议院正在审议的参议院法案将允许个人从税中扣除一定数额的小费和加班费。然而，他们提议逐步取消这些福利，具体措施将根据个人年收入从15万美元开始，联合申报者从30万美元开始。

该政策将于2028年到期。

参议院的立法还将永久性地将儿童税收抵免额提高到2200美元——比众议院议员们预期的少了300美元。众议院的版本要求父母双方都有社会安全号码，但参议院批准了只需一方父母即可的要求。

参议院的法案还提议将债务上限提高5万亿美元——高于众议院上个月批准的4万亿美元。债务上限是美国政府为支付账单而可借入的资金上限。

提高债务上限使政府能够支付国会已批准的项目。

清洁能源减税

众议院和参议院共和党人之间最显著的分歧之一是参议院关于清洁能源税收减免的提案。

尽管双方都呼吁终止拜登时代的联邦清洁能源税收抵免，但参议院共和党人批准以更缓慢的速度逐步取消这些抵免。

例如，参议院延长了建设风电和太阳能发电场的企业继续享受税收抵免的期限。然而，众议院和参议院的版本都试图拒绝向供应链可能与“值得关注的外国实体”（例如中国）有关联的公司提供税收抵免。

今年开工建设的公司可能有资格享受全额税收减免。如果2026年开始建设，则降至60%，如果2027年开始建设，则降至20%。税收抵免将在2028年取消。

众议院版本的法案试图几乎立即终止对这些公司的税收减免。

二、为何本版法案没有加密货币相关内容？后续可能会有哪些加密货币税条款被补充？

在辩论的最后几个小时，支持加密货币的参议员和行业政策领袖竞相在该法案上添加一项修正案，其中包含了众多长期以来寻求的税收优惠——惠及加密货币质押者和矿工、持有加密货币库存的企业以及散户数字资产用户。

在对该法案的辩论中，怀俄明州参议员辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）表示，她将增加一项条款，以解决她所谓的针对加密货币矿工和质押者的“不公平税收待遇”。然而，她对该法案提出的修改建议并未出现在周一或周二提交参议院审议的修正案中，最终该法案在未提及加密货币税收的情况下获得通过。

有业内人士指出：这一结果对加密货币行业来说是一次“错失良机”。“我们只是时间不够了”。

但参议员卢米斯的发言人加密税收前景持乐观态度，他指出：加密货币修正案所涉及的问题目前已引起共和党高层的关注，其中包括参议院财政委员会主席迈克·克拉波（共和党-爱达荷州）。“过去几周，卢米斯参议员与克拉波主席及其他参议院财政委员会成员进行了富有成效的对话，并期待着日后继续与委员会其他成员合作，解决这些重要的税收问题。”

目前尚不清楚卢米斯的加密税条款中哪些内容最终会被纳入“大而美的法案”的修正案中。加密政策专家推测，该法案可能会包含一项措施，明确规定质押和挖矿获得的加密货币奖励应仅在出售后征税，而不是在生成时征税。

修正案中可能包含的另一项措施被称为“按市价计价会计条款”，该条款将允许公司更灵活地报告未实现的加密货币收益，以此来提升资产负债表。

第三项措施——或许是加密货币散户最热衷的——将为低于一定门槛的加密货币交易提供最低限度的免税。这项免税将允许美国人不必将价值低于几百美元的加密货币交易申报为资本利得税，业内许多人认为，这是一条更广泛地采用加密货币作为日常支付方式的途径。

三、马斯克为何极力抨击该法案？

马斯克曾在 X 平台抨击参议院通过特朗普《大美丽法案》：“参议院最新的法案草案将摧毁美国数百万个工作岗位，并对美国造成巨大的战略损害。极其疯狂且具有破坏性。它给过去的产业提供施舍，却严重损害未来的产业。”

对于马斯克的态度，特朗普回应：政府效率部（DOGE）将关注马斯克，不担心马斯克对税收法案（《大美丽法案》）的批评，如果政府效率部（DOGE）关注到马斯克，我们将节省一大笔财富。当被问到“是否会驱逐马斯克”时，特朗普表示“得考虑一下”，并称说不定会让“政府效率部”这头“可能反咬主人的怪物”去对付马斯克，并再次强调马斯克“可没少拿政府的补贴”。

特朗普在他的“真相社交”平台上发帖称：“马斯克获得的补贴可能比历史上任何人都多，而且要是没有补贴，马斯克很可能不得不关门大吉，回到南非老家。火箭发射、卫星生产和电动汽车都停运了，我们国家就能省下一大笔钱了。”根据《华盛顿邮报》2月的分析，多年来，马斯克及其公司至少获得了380亿美元的政府合同、贷款、补贴和税收抵免。

据悉，该法案将使联邦债务增加 3 万多亿美元，并将美国借贷权限提高 5 万亿美元。因此，马斯克反对该法案的重点还是在于“庞大花销”，认为该法案破坏了他为削减政府开支所做的工作。马斯克表示：“每一位在竞选中呼吁削减政府开支，然后又立即投票支持历史上最大规模的债务增加的国会议员都应该感到羞愧！”马斯克要确保这些议员在明年的初选中落败。

目前，共和党人已经在担心马斯克与特朗普之间的争执可能会损害他们在 2026 年中期国会选举中保住多数席位的机会。一位前特朗普竞选官员表示：“马斯克的独特之处在于，他拥有足够的资金，很可能真正影响两党制。”

四、业内人士和金融市场的反应

卢米斯表示：该法案“并非完美”，但“朝着正确方向迈出了重要一步”。

马萨诸塞州参议员伊丽莎白·沃伦称：“特朗普和国会共和党人计划向Meta开出一张150亿美元的支票，仅仅是为了维持Meta的运营——这笔钱是通过削减数百万美国人的医保来支付的。他们更关心的是帮助亿万富翁企业，而不是帮助你。”

在美国参议院通过特朗普的数万亿美元税收法案后，投资者对美国财政状况感到担忧，比特币一度跌至106,000美元左右，截至发稿已回升至107100美元。黄金保持上涨——金价保持在每盎司3340美元附近，此前两个交易日上涨了2%。该法案的通过可能有利于黄金作为避风港的吸引力，出于对特朗普破坏性的贸易和经济议程的考虑，投资者已经在重新考虑他们对美国资产的配置。美元的持续疲软——目前处于2022年以来的最低水平——继续支撑金价，抵消了周二一份报告显示美国职位空缺增加后美国国债收益率上升带来的压力。